为了加
强企业的档案管理工作，提高档
案工作的规范化、制度化、科学化的管理水平，华能集
团公司开发创建了档案评价信息系统，印发了《中国华
能集团公司档案工作评价办法》,明确了档案工作建设、评价考核的内容，并在系
统内认真开展档案工作评价，使企业
档案管理工作取得了显著的管理效益、经济效益和社会效益。
一、发电集
团档案工作评价信息系统创新与实践的背景
（一）档案管理的现状
发电企
业档案工作管理模式主要有以下特点：一是规模庞大，控股、参股的
企业以及所属的机构数量多、人员多。二是管理层级较多，集团总
部和二级机构都是管理性机构，与基层
的实体企业之间有多个层级。三是地域分布广泛，企业范
围遍及全国各地，很多还
在海外设有分支机构。四是承
担的重大建设项目、科研项目多，投资大，建设周期长。五是工作面广，不仅有生产、经营的主业，还有众多辅助企业。目前，集团一级通过公文、会议、培训等
传统方式对所属企业进行管控，各单位
档案评价考核工作基本处于自我管理状态。
（二）存在的主要问题
由于时
间和空间的限制，且发电
集团总部档案管理人员偏少的实际情况，对下属
企业只能通过点对点的方式进行指导，导致总
部对所属企业档案管理情况不明，发现不
了存在的共性问题。
对系统
内档案工作评价考核的指导不到位，基础管
理工作较为薄弱，管理手段原始落后，缺少对所属企业自评、互评、复评、结果统
计分析等方面的技术保障。不能满
足企业发展的需要，管理效率亟待提高。
二、发电集
团档案工作评价信息系统创新与实践的内涵
华能集
团档案工作评价信息系统创新与实践的主要内涵及创新点包括以下几方面：
实现所
属企业在线自评。各单位
档案人员登录系统，根据档
案工作评价考核项目填写各项内容，形成自
评的档案工作评价考核得分表及自评报告。企业自
评包括企业基本情况填报、开展自评、生成自评报告、查看自评报告、提交自评报告。
实现逐级在线上报。各单位按照“统一标准、分级管理”的评价
原则及集团三级管理体制，实现自
评成果的逐级在线上报。
实现统一的互评、复评和自动评级。总部统
一安排互评工作，档案工
作评价信息系统依据要求开放权限，实现互评，互评单
位形成互评意见报总部。建立复评专家库，查看相
关单位上报的数据，并作出评价。根据每
年复评后产生的得分表，对所属
企业得分进行排序、自动评级，并在系统中进行公布，对应生
成国资委针对央企考核评价表。
三、发电集
团档案工作评价信息系统创新与实践的主要做法
系统考
评主要包括五个方面的指标，包括组织管理、设施设备、业务工作、档案信息化建设、开发利用。华能集
团档案工作评价信息系统应用实例如下：
集团总部：总部主
要是进行考核方案等基础设置、对所属
企业自评结果进行审核、对评审
专家网上复评结果进行整理、考核结果发布、统计分析、生成国
资委需要的考核数据等，针对这
些业务场景进行分别描述。
评审专家：对分配
的所属企业自评结果进行网上审核，并给出对应的得分，并查看
以往的评审结果。
所属企业：主要参
与本单位的自评、现场复评、历史评价、考核结果展示。
四、发电集
团档案工作评价信息系统创新与实践的效果
（一）企业实践成果显著。华能集
团在行业内率先开展档案工作评价信息系统实践与应用，结合行业管理特点，探索、研究了体制创新、制度创新、管理创
新的企业档案管理模式，实践成果显著，在行业
内具有创新代表性和示范性。
一是符合《评价办法》规范化的要求。提高了
档案评价考核工作的方法和手段，统一了评价内容、评价程序及评分标准，使之规范有序。二是符合《评价办法》制度化的要求。统一了“组织管理、设施设备、基础业务建设、档案信息化建设、开发利用”等五个
方面的考核制度，使档案
评价考核过程制度化、常态化。三是符合《评价办法》科学化的要求。指标体
系由一系列指标参数组成，较好地
反映出档案管理工作的特点，体现了
指标体系整体的科学性；在设置指标参数时，每个指
标具有相对的独立性，体现了
具体指标的科学性；对各项
管理指标作出的定量分析，有充分的科学依据，体现了
指标计算的科学性。
（二）社会效益及经济效益。档案是
对企业生产建设经营活动的全过程记录，越来越
多安全事故的发生，使企业
的科技档案重要性愈加突出，档案的
凭证和保障作用得到了充分发挥，档案工
作逐步渗透到企业管理的各个环节。通过对
企业生产经营活动的记录,不仅保
证了企业的安全运营,而且实
现了良好的社会效益,使企业
在市场竞争中占据优势。
经济效益：通过档
案工作评价信息系统实施在线考评，各单位
已逐步实现文档一体化管理，实现了
对电子文件的全程管理。有的企
业建立了档案信息中心或电子文档管理中心；有的企
业定期召开企业档案信息化会议，制定规划，明确目标，稳步推
进档案信息化建设。华能集
团所属企业档案资料收集整理工作得到进一步规范，提高了档案归档质量，做到档案利用快捷，档案家底清楚，档案资源不流失，降低了管理成本，评价指
标实现了动态管理。华能集
团更加重视档案的利用和档案信息资源的开发，档案在
服务理念上有了较大的改变，树立了
围绕企业中心工作和重点工作主动提供档案利用的服务理念，档案利
用数量大为增加。
社会效益：通过档
案信息系统的管理创新和围绕企业创先争优等中心工作，公司主
动开展多种形式的档案信息化服务工作，大大提高了工作效率，多年来
积累的档案资信息被企业广泛利用，在维护企业利益、实现企业效益、保障职
工权益等方面发挥了重要作用，为整个
企业创造了较大的社会效益。华能集
团连续两年获得中央企业档案工作评价A级单位、中央企
业信息工作先进单位等多项荣誉称号，全面提
升了企业的社会形象。
（三）在行业
内具有创新代表性和示范性。国资委
在中央企业档案工作评价情况的通报及反馈函中，充分肯
定了华能集团档案工作评价信息系统在发电集团中率先应用所取得的成效，档案工
作能够满足企业发展改革的需要，档案的业务管理、实体管理、资源建设、价值挖
掘等业务开展较好，为企业
生产经营带来很大的经济效益。档案工
作评价信息系统的创新和实践，提升了
档案工作服务中心的能力和水平，极大地
提高了档案工作效率，有效降低了管理成本，推动了
系统各单位档案工作有序开展。
（本文获中电联2013年度电
力企业管理创新成果二等奖，刊登时有删节。未经授权，不得转载）
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